中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法

（自2017年10月(yue)1日起施行）

第一章 總  則

　　第一條 為加強中央和(he)國(guo)家機關基層(ceng)黨(dang)組(zu)織建(jian)設，推進“兩學一做”學習教育常態化(hua)制(zhi)度化(hua)，規范黨(dang)建(jian)活動經費管理，依據《中華人民共(gong)和(he)國(guo)預算(suan)法(fa)》《中國(guo)共(gong)產黨(dang)黨(dang)和(he)國(guo)家機關基層(ceng)組(zu)織工作(zuo)條例》等(deng)有(you)關法(fa)律法(fa)規，制(zhi)定(ding)本辦(ban)法(fa)。

　　第(di)二(er)條 中央和國家機關基層黨(dang)組(zu)織使用財(cai)政資金開展的黨(dang)建活(huo)動，適用本辦(ban)法。

　　本辦法(fa)所稱中(zhong)央(yang)和(he)(he)國(guo)家(jia)機(ji)(ji)(ji)關基(ji)層(ceng)黨組織，是指黨的(de)關系隸屬于(yu)中(zhong)央(yang)直屬機(ji)(ji)(ji)關工(gong)委、中(zhong)央(yang)國(guo)家(jia)機(ji)(ji)(ji)關工(gong)委的(de)中(zhong)央(yang)和(he)(he)國(guo)家(jia)機(ji)(ji)(ji)關各(ge)部(bu)門、各(ge)人(ren)民團體（以下簡稱各(ge)單位）按(an)照《中(zhong)國(guo)共產黨黨和(he)(he)國(guo)家(jia)機(ji)(ji)(ji)關基(ji)層(ceng)組織工(gong)作條(tiao)例》設(she)置的(de)機(ji)(ji)(ji)關黨的(de)基(ji)層(ceng)組織（包括黨的(de)基(ji)層(ceng)委員會、黨總支、黨支部(bu)），不包括各(ge)單位機(ji)(ji)(ji)關黨委。

　　本(ben)辦法所(suo)稱(cheng)黨(dang)(dang)(dang)建活(huo)動，是(shi)指基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)開展的“三會(hui)一課”、主(zhu)題(ti)黨(dang)(dang)(dang)日活(huo)動、黨(dang)(dang)(dang)員和入黨(dang)(dang)(dang)積極分子教育(yu)培訓(xun)、學習調研等活(huo)動。

　　第三(san)條(tiao) 各單(dan)位(wei)基層黨(dang)組織開展黨(dang)建(jian)(jian)活動，必須堅持厲行節約、反(fan)對浪費(fei)的(de)原則，統籌使用財(cai)政資金和(he)黨(dang)費(fei)，結合黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)要求和(he)機關(guan)工作(zuo)實(shi)際，按年度編制計(ji)劃(hua)，實(shi)行審批備案管理。

第二章 計劃管理

　　第四條(tiao) 各(ge)單位基(ji)層(ceng)黨(dang)組織開展黨(dang)建(jian)活(huo)(huo)動，應當(dang)按年(nian)度(du)編制黨(dang)建(jian)活(huo)(huo)動計劃（包括活(huo)(huo)動內容、形式(shi)、時(shi)間、地(di)點、人數、所(suo)需經費及列支(zhi)渠道等），報單位機(ji)關(guan)黨(dang)委審核。

　　第五(wu)條 各單位(wei)基(ji)層黨(dang)(dang)組織(zhi)編制黨(dang)(dang)建活動(dong)計劃(hua)，應當充分聽取黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)意見，并經基(ji)層黨(dang)(dang)的委員(yuan)(yuan)會或支部（總(zong)支）委員(yuan)(yuan)會討論。

　　第六(liu)條 各單(dan)位(wei)機關黨委(wei)匯(hui)總并審(shen)核(he)所屬基層黨組(zu)織年度黨建活動計劃，經單(dan)位(wei)財務部門(men)審(shen)核(he)后，報部委(wei)（黨組(zu)、黨委(wei)）批準。

　　各(ge)單位機關(guan)黨委(wei)要嚴格控制(zhi)到(dao)常駐(zhu)地以外(wai)開展的(de)黨建活動規模、時間和數量(liang)。

　　第七條 各單位(wei)基(ji)層(ceng)黨組織根據黨建工作需(xu)要(yao)，臨時增加使(shi)用財政資金開展的黨建活動，應當報(bao)單位(wei)機關黨委和財務(wu)部門批準(zhun)。

　　第八條(tiao) 各單位應當于每年3月31日前(qian)按黨組織隸屬關系，將黨建活動(dong)計(ji)劃分別(bie)報(bao)中(zhong)央直屬機(ji)(ji)關工委、中(zhong)央國家(jia)機(ji)(ji)關工委備案。

第三章 開支范圍和標準

　　第九條 本辦(ban)法所稱黨(dang)建(jian)活動經費(fei)(fei)支出(chu)項目包括：租(zu)車(che)費(fei)(fei)、城(cheng)市間交通費(fei)(fei)、伙食(shi)費(fei)(fei)、住宿費(fei)(fei)、場地費(fei)(fei)、講(jiang)課(ke)費(fei)(fei)、資料(liao)費(fei)(fei)和其他費(fei)(fei)用。

　　（一）租車費是指開展(zhan)黨建活動需(xu)集體出行發(fa)生的租車費用。

　　（二(er)）城市間交通(tong)費是指到常駐(zhu)地以外開(kai)展黨(dang)建活動發生的城市間交通(tong)支(zhi)出(chu)。

　　（三）伙食費(fei)是(shi)指開(kai)展黨建活動期間發生(sheng)的用餐(can)費(fei)用。

　　（四）住宿費是指開(kai)展黨建活動期間發生的(de)租住房間的(de)費用。

　　（五）場地費(fei)是指用于黨建活動的會(hui)議室、活動場地租金。

　　（六(liu)）講課費(fei)是指請師資為黨員授課所支付的費(fei)用。

　　（七）資(zi)(zi)料(liao)費是指為(wei)黨員(yuan)學習教育集中購(gou)買的培(pei)訓資(zi)(zi)料(liao)費用。

　　第十條 黨(dang)建活動(dong)經費(fei)按支出項目，分別執行下列標準：

　　（一）城(cheng)市間交通費(fei)、住宿費(fei)，參照(zhao)中央和國家(jia)機(ji)關(guan)差旅費(fei)有關(guan)規定，按標(biao)準執行；個(ge)人不得領(ling)取交通補(bu)助。

　　（二）伙食(shi)費(fei)(fei)，參照中(zhong)央和國家機關(guan)差(cha)(cha)旅費(fei)(fei)有關(guan)規定，在差(cha)(cha)旅費(fei)(fei)伙食(shi)補(bu)助費(fei)(fei)標準內據實報(bao)銷；一天(tian)僅一次就餐的，人均伙食(shi)費(fei)(fei)不超(chao)過40元；個人不得(de)領取伙食(shi)補(bu)助。

　　（三(san)）講課費，參(can)照中央(yang)和國(guo)家機(ji)關培訓(xun)費有關標準執(zhi)行。

　　（四）租(zu)車(che)(che)費，大(da)巴(ba)士(shi)（25座(zuo)以(yi)上(shang)）每輛(liang)每天不(bu)超過(guo)1500元，中巴(ba)士(shi)（25座(zuo)及以(yi)下）每輛(liang)每天不(bu)超過(guo)1000元；租(zu)車(che)(che)到常駐地以(yi)外的(de)，租(zu)車(che)(che)費可以(yi)適當增加。

　　（五(wu)）場地費(fei)，每半天人均(jun)不得超(chao)過(guo)50元。

　　（六(liu)）資料費和其他有關費用經批準后據實報銷。

第四章 活動組織

　　第(di)十(shi)一(yi)條 開展黨建活動，要(yao)突出增強黨員的政治意(yi)識(shi)、大局意(yi)識(shi)、核心(xin)意(yi)識(shi)、看(kan)齊意(yi)識(shi)，同時(shi)注(zhu)重與(yu)中心(xin)工(gong)作結合，注(zhu)重質(zhi)量效果，防止(zhi)形式主義。

　　第(di)十(shi)二條 開展主題黨日(ri)活動(dong)，應當有詳細的活動(dong)方(fang)案，明(ming)確主題，注重(zhong)活動(dong)的政治性和莊重(zhong)感。

　　第(di)十三條 開展黨(dang)建活(huo)動，要(yao)充(chong)分發揮黨(dang)員的主體(ti)作用，必須自行組(zu)織，不(bu)得將(jiang)活(huo)動組(zu)織委托給旅行社等(deng)其他單(dan)位。

　　第十四條 開(kai)展(zhan)黨(dang)建活動(dong)(dong)，要因地(di)制(zhi)(zhi)宜，充分利(li)用(yong)本地(di)條件；每個基層黨(dang)組織到常駐地(di)以外開(kai)展(zhan)黨(dang)建活動(dong)(dong)原則上每兩年(nian)不(bu)超過一次；要嚴(yan)格(ge)控制(zhi)(zhi)租(zu)用(yong)場地(di)舉辦活動(dong)(dong)，確(que)需租(zu)用(yong)的，要選(xuan)擇安全、經(jing)濟、便捷(jie)的場地(di)。

　　第十五條(tiao) 開展黨(dang)建活動(dong)，要根據實(shi)際(ji)情況(kuang)集(ji)體(ti)出(chu)行(xing)。集(ji)體(ti)出(chu)行(xing)確需租用車(che)輛的，應當視(shi)人數(shu)多少(shao)租用大(da)巴(ba)車(che)或中巴(ba)車(che)，不得(de)租用轎車(che)（5座(zuo)及以下）。到常駐(zhu)地以外開展黨(dang)建活動(dong)，一般不得(de)乘坐(zuo)飛機(ji)。

　　第十六(liu)條 開展黨建活動(dong)，要嚴(yan)(yan)格遵(zun)守中(zhong)央八項(xiang)(xiang)規定(ding)精神(shen)，嚴(yan)(yan)格執行廉(lian)潔自律各項(xiang)(xiang)規定(ding)。

　　嚴(yan)禁(jin)(jin)(jin)借黨(dang)建(jian)(jian)活(huo)動(dong)名義(yi)(yi)安(an)(an)排公(gong)款旅游；嚴(yan)禁(jin)(jin)(jin)到黨(dang)中央(yang)、國務院明令禁(jin)(jin)(jin)止的(de)風景名勝區開(kai)展黨(dang)建(jian)(jian)活(huo)動(dong)；嚴(yan)禁(jin)(jin)(jin)借黨(dang)建(jian)(jian)活(huo)動(dong)名義(yi)(yi)組(zu)織(zhi)會餐或安(an)(an)排宴請；嚴(yan)禁(jin)(jin)(jin)組(zu)織(zhi)高消費(fei)(fei)娛樂健身活(huo)動(dong)；嚴(yan)禁(jin)(jin)(jin)購(gou)置電(dian)腦、復(fu)印(yin)機(ji)(ji)、打印(yin)機(ji)(ji)、傳真機(ji)(ji)等固(gu)定資(zi)產(chan)以(yi)及(ji)開(kai)支與黨(dang)建(jian)(jian)活(huo)動(dong)無(wu)關的(de)其他費(fei)(fei)用；嚴(yan)禁(jin)(jin)(jin)套取資(zi)金設立(li)“小金庫”；嚴(yan)禁(jin)(jin)(jin)發(fa)放任(ren)何(he)形式的(de)個人補(bu)助(zhu)；嚴(yan)禁(jin)(jin)(jin)轉嫁(jia)黨(dang)建(jian)(jian)活(huo)動(dong)費(fei)(fei)用。

第五章 報銷結算

　　第十(shi)七條 報銷(xiao)黨(dang)建活(huo)動經費，需經單位機關黨(dang)委審核后履行報銷(xiao)程序。

　　各單位財務部門應當嚴(yan)格按照(zhao)規(gui)定進行審(shen)核報銷。

　　第十八條 黨建活動的資金支付(fu)，應當執(zhi)行國庫集中支付(fu)和公務卡管理有(you)關制度規定(ding)。

　　第十九條(tiao) 黨建活(huo)動所需財政資金，原則上(shang)在部(bu)門預算公用經費(fei)中列支，由各單位在年(nian)度部(bu)門預算中合理保障。

第六章 監督檢查

　　第二十條 各(ge)單位應當將(jiang)黨建(jian)活動經費開(kai)支情況以適當方式(shi)公(gong)開(kai)。

　　第二十(shi)一條 各單位(wei)應當(dang)于每年3月31日(ri)前將上年度(du)黨建(jian)活動開(kai)展情況（包括活動形式、內(nei)容、時間、地點、人數、經費(fei)開(kai)支(zhi)及列支(zhi)渠道等(deng)）按黨組(zu)織隸屬關(guan)系，分別報中(zhong)央直屬機關(guan)工委、中(zhong)央國(guo)家機關(guan)工委備案。

　　第二十(shi)二條 中(zhong)(zhong)央直屬機關(guan)工委(wei)(wei)、中(zhong)(zhong)央國家(jia)機關(guan)工委(wei)(wei)、財政部(bu)等有關(guan)部(bu)門(men)對各單位黨建活動經費(fei)管理使(shi)用情(qing)況進行監督(du)檢查。

　　（一(yi)）黨(dang)建活動計劃的編報是否符(fu)合(he)規定；

　　（二）臨(lin)時增加(jia)黨(dang)建活動是否報單位機關黨(dang)委批(pi)準；

　　（三）黨建活動經費開支(zhi)范圍和開支(zhi)標(biao)準是否符合規定；

　　（四）黨(dang)建(jian)活動經費(fei)報銷(xiao)和支付是(shi)否符合(he)規(gui)定；

　　（五）是否存在奢(she)侈浪(lang)費(fei)現象(xiang)；

　　（六）是否(fou)存在其他違反本辦法(fa)的行為。

　　第二(er)十(shi)三(san)條(tiao) 有(you)違(wei)反本辦法(fa)的行為，由中央(yang)直屬機(ji)關(guan)(guan)(guan)工(gong)委(wei)、中央(yang)國家機(ji)關(guan)(guan)(guan)工(gong)委(wei)、財政(zheng)部(bu)等有(you)關(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)責令改正(zheng)，追回資金，并予以(yi)通報。相關(guan)(guan)(guan)責任人員按規定予以(yi)黨紀(ji)(ji)政(zheng)紀(ji)(ji)處分；涉嫌違(wei)法(fa)的，移(yi)交(jiao)司法(fa)機(ji)關(guan)(guan)(guan)處理。

第七章 附  則

　　第二十四條 各(ge)單(dan)(dan)位應當按照本辦(ban)法，結合(he)本單(dan)(dan)位業(ye)務特(te)點和工作實際，制定基層黨(dang)組織(zhi)黨(dang)建活(huo)動(dong)經費管理(li)具體規定。

　　第二十五條 事業單位(wei)參照本辦法執(zhi)行(xing)。

　　第二十六條 本(ben)辦法由財政部會同(tong)中(zhong)央直屬機關(guan)工委(wei)、中(zhong)央國家機關(guan)工委(wei)負責解(jie)釋。 

　　第二十七(qi)條 本辦法自2017年(nian)10月1日起(qi)施行。