二十屆三中全會決定解讀｜統籌推進財稅體制改革

財(cai)政是(shi)國家治(zhi)理的(de)基礎和(he)重要支柱，當前(qian)，新一(yi)輪財(cai)稅體制改革如(ru)何推進備受(shou)關注(zhu)。21日發布的《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于進(jin)一步全面深化改革(ge)、推進(jin)中(zhong)(zhong)國式現代(dai)化的決定》圍繞(rao)深化財稅(shui)體制改革(ge)，從健全預算制度、健全稅(shui)收制度、完善中(zhong)(zhong)央和地方財政關系等方面作出重要部署。

　　習(xi)近(jin)平總書記在關于決定的說明中指明了深(shen)化(hua)財(cai)稅體制改革的重(zhong)要方(fang)向(xiang)：“統籌推進財稅體制改革，增加(jia)地(di)(di)方(fang)自主財力，拓(tuo)展地(di)(di)方(fang)稅源，合理擴大地(di)(di)方(fang)政府專項債券支(zhi)(zhi)持范圍(wei)，適當加(jia)強中(zhong)(zhong)央(yang)事(shi)權、提高中(zhong)(zhong)央(yang)財政支(zhi)(zhi)出比例。”

　　“此次部署(shu)的新一(yi)(yi)輪財(cai)(cai)稅(shui)體(ti)制(zhi)改革，與黨的十八屆三中(zhong)全(quan)會相關部署(shu)一(yi)(yi)脈相承，并(bing)瞄準(zhun)建立健全(quan)與中(zhong)國式現(xian)(xian)代化相適(shi)應的財(cai)(cai)政制(zhi)度(du)。”中(zhong)國社會科(ke)學院財(cai)(cai)政稅(shui)收研究(jiu)中(zhong)心主任楊志勇說，決定的部署(shu)體(ti)現(xian)(xian)了系統改革的要求(qiu)，將為完(wan)善宏觀經濟(ji)治(zhi)理體(ti)系、更好發(fa)揮(hui)財(cai)(cai)政職能作用提供(gong)堅實制(zhi)度(du)保障(zhang)。

　　圍繞(rao)健全預算制度，決(jue)定提(ti)出“把依托行政權力、政府(fu)信用、國有(you)資(zi)源資(zi)產獲取(qu)的收入全部納入政府(fu)預(yu)算(suan)管理”“完善國有(you)資(zi)本經(jing)營預(yu)算(suan)和績效評價制度”“深化(hua)零基預(yu)算(suan)改(gai)革(ge)”等。

　　圍繞優化稅制結構，決定提出“研究同新(xin)業(ye)態相適應的(de)(de)稅收(shou)制度(du)”“健全直接(jie)稅體系(xi)，完善綜合和分類相結合的(de)(de)個人所(suo)得稅制度(du)”等(deng)，著力健全有利于高質(zhi)量發展、社(she)會(hui)公(gong)平、市場(chang)統一(yi)的(de)(de)稅收(shou)制度(du)。

　　完(wan)善央地財政關系(xi)是改革(ge)的重點和難(nan)點。決定提出“建立權責清晰、財力協調、區(qu)域(yu)均(jun)衡(heng)的中央和(he)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)財政關(guan)系”，明確“增加地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)自主財力，拓(tuo)展地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)稅(shui)源(yuan)”“推進消費(fei)稅(shui)征收環節后移(yi)并穩步下(xia)劃地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)”“合(he)理擴大地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政府專項債券支持(chi)范(fan)圍”“適(shi)當加強中央事權、提高中央財政支出比例”等一(yi)系列(lie)改革舉措。

　　“聚(ju)焦央(yang)(yang)地(di)(di)(di)財政關(guan)系，此次改革在強調中(zhong)央(yang)(yang)事(shi)權責任(ren)和中(zhong)央(yang)(yang)支出責任(ren)的(de)同時(shi)，注(zhu)重推動地(di)(di)(di)方(fang)(fang)財政收(shou)入規(gui)范(fan)和地(di)(di)(di)方(fang)(fang)財源(yuan)建設(she)，促進中(zhong)央(yang)(yang)事(shi)權的(de)實(shi)現更加規(gui)范(fan)，促進地(di)(di)(di)方(fang)(fang)更好聚(ju)焦地(di)(di)(di)方(fang)(fang)治理。”楊志勇說。